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政策法規

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焦作市住房和城鄉建設局 焦作市財政局焦作市人民防空辦公室 關于印發《焦作市施工圖聯合審查政府購買 服務實施辦法(試行)》的通知

更新時間:2020-09-10 17:10:08    點擊次數:1825次

焦作市住房和城鄉建設局

焦作市財政局焦作市人民防空辦公室

關于印發《焦作市施工圖聯合審查政府購買服務實施辦法(試行)》的通知


各有關單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度 改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《河南省人民政 府辦公廳關于印發河南省全面推進建設工程領域聯合審驗實施 方案的通知》(豫政辦〔2018〕78號)、《河南省住房和城鄉 建設廳河南省財政廳河南省人民防空辦公室關于貫徹落實河 南省人民政府辦公廳“聯合審圖”方案有關工作的通知要求》(豫 建設〔2019〕57號)、《焦作市人民政府辦公室關于印發〈工程 建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》(焦政辦〔2019〕46 號)等文件精神,特制定《焦作市施工圖聯合審查政府購買服務 實施辦法(試行)》,現印發給你們,請遵照實施。

特此通知。



焦作市施工圖聯合審查政府購買服務
實施辦法(試行)


第一章總則

第一條 根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制 度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)精神,為貫徹落 實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省全面推進建設工程領 域聯合審驗實施方案的通知》(豫政辦〔2018〕78號)、《河 南省住房和城鄉建設廳河南省財政廳河南省人民防空辦公室 關于貫徹落實河南省人民政府辦公廳“聯合審圖”方案有關工作 的通知要求》(豫建設〔2019〕57號)等文件要求,進一步深 化“放管服”改革,打造一流營商環境,對施工圖聯合審查實施 政府購買服務,特制訂本辦法。

第二條本辦法所稱施工圖聯合審查政府購買服務(以下簡 稱購買施工圖審查服務),是指政府使用財政性資金,通過發揮 市場機制作用,將施工圖審查服務交由具備相應資格的施工圖審 查機構(以下簡稱審查機構)承擔。

第三條購買施工圖審查服務應遵循積極穩妥、有序實施、 注重實效、公開擇優的原則,突出公共性和公益性,努力為社會 提供優質高效的公共服務,切實提高財政資金使用效率。

第四條 實施購買施工圖審查服務的項目范圍為按國家、省、 市有關規定必須進行施工圖審查的房屋建筑和市政基礎設施工 程建設項目,不包括特殊工程(人防指揮工程及涉軍、涉密工程) 和交通、水利、能源等領域的非房屋建筑工程。

推進房屋建筑、市政基礎設施以外的其它行業的特殊建設工 程消防設計技術審查,逐步納入預算由政府購買服務方式解決。

第二章審查機構確定

第五條市建設行政主管部門負責施工圖聯合審查政府購買 服務的具體實施工作。

第六條市建設行政主管部門按照《河南省住房和城鄉建設 廳河南省財政廳河南省人民防空辦公室關于貫徹落實河南省 人民政府辦公廳“聯合審圖”方案有關工作的通知》(豫建設〔2019〕 57號)文件要求,原則上在《全省施工圖設計文件審查機構名 錄》中確定工程項目的審查機構。

房屋建筑、市政基礎設施以外的其它行業的特殊建設工程消 防設計技術審查,由消防設計審查主管部門委托具備相應能力的 技術服務機構開展。

第七條我市的施工圖聯合審查政府購買服務按照《中華人 民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《關 于印發〈政府購買服務管理辦法(暫行)〉的通知》(財綜〔2014〕 96號)及《焦作市財政局關于轉發〈河南省財政廳關于印發河南 省政府集中采購目錄及標準( 2020年版)的通知>的通知》(焦 財采購〔2020〕2號)等相關規定招標確定審查機構。

房屋建筑、市政基礎設施以外的其它行業的特殊建設工程消 防設計技術審查,行業有具備相應能力的技術服務機構的按以上 規定確定,行業無具備相應能力的技術服務機構的暫按專家評審 方式開展政府購買服務。

第八條工作流程如下:

(一) 在施工圖報送審查前,建設單位應向市建設行政主管 部門分類提出申請,建設單位填報送審信息后,市建設行政主管 部門對信息進行確認(具體確認條件詳見附件4),原則上由市 建設行政主管部門按照第七條規定方式確定審查機構。

(二) 建設單位應向確定的審查機構出具審查任務確認函, 并將相關資料報送審查。

(三) 審查機構對相關資料進行復核后,與市建設行政主管 部門簽訂購買服務合同。

第九條未按照本辦法規定進行審查機構確定活動的,確定 結果無效。

第十條被確定的審查機構無正當理由的,不得拒絕提供項 目施工圖審查服務。建設單位無正當理由的,不得拒絕確定的結果。

第三章計費規定

第十一條原則上財政承擔財政性投融資項目施工圖設計文 件的所有審查費用和非財政性投融資項目的首輪施工圖設計文 件審查費用,以及由于政府部門調整政策導致非財政性投融資項 目審查合格后的施工圖設計文件修改而需要重新審查的費用。

非財政性投融資項目的建設單位自行承擔因自身原因導致 重新審查的費用。

第十二條審查機構出具審查意見告知書后,因建設單位原 因導致審查工作無法完成的,建設單位出具終止審查證明通知審 查機構終止審查,審查費用分別由建設行政主管部門、建設單位 按計費標準的25%、50%向審圖機構結算并一次性結清。

建設單位岀具終止審查證明后,該建設項目的再次審查費 用,由建設單位自行承擔。

第十三條建設單位收到建設工程施工圖審查意見告知書 后,應及時組織勘察設計單位落實審查意見,并報送復審,審查 機構復審不再另行收費。

第十四條房屋建筑工程施工圖審查計費以建設單位一次性 送審項目的建筑面積為基數,按規定標準分檔計費;市政工程的 施工圖審查計費以建設單位一次性送審項目的施工圖紙計算出 的直接費用為基數,按規定標準分檔計費,具體計費標準詳見附 件;專家評審費用按相關規定執行。

第十五條市建設行政主管部門會同市財政部門可根據上級 主管部門計費標準的調整,對我市計費標準適時調整。

第四章資金管理

第十六條市建設行政主管部門綜合分析焦作市區(不含城 鄉一體化示范區)備案或核準的房屋建筑和市政基礎設施工程建 設項目的建設規模、工程類別等情況,合理測算購買施工圖審查 服務所需資金,提出資金預算安排建議,按預算管理有關規定報 批,列入預算,據實撥付。市建設行政主管部門負責購買施工圖 審查服務項目結算審核、資金撥付等工作,市財政部門負責資金 預算安排工作。

第十七條市財政部門負責向市建設行政主管部門先行墊付 焦作市區(不含城鄉一體化示范區)的房屋建筑和市政基礎設施 工程購買施工圖審查服務資金,其中:市本級項目由市財政負擔, 區級項目由區財政負擔,市財政墊付的區級應負擔的服務費用, 根據市建設行政主管部門提供的金額,于下年度通過財政體制結 算予以扣回;縣(市)建設項目的服務資金,按照屬地原則由建 設項目所在地的同級財政負擔。

跨區域建設項目購買施工圖審查服務資金按建設項目的建 筑面積或投資比例等形式,由不同區域財政部門分擔。

第十八條審查費用已經納入建設成本的建設項目,市建設 行政主管部門按照第七條規定選擇施工圖審查機構,建設單位與 施工圖審查機構簽訂審查合同,原渠道支付審查費用,市財政部 門不再負擔。

第五章附則

第十九條市建設行政主管部門按照《焦作市施工圖審查機 構考核辦法(試行)》(附件1),加強對在焦作承接審查業務的施工圖審查機構的管理。

第二十條任何單位或個人發現施工圖審查服務過程中存在 違反本辦法及相關法律法規的行為可向市建設行政主管部門投訴或舉報。

第二十一條2019年5月1日后備案或核準的房屋建筑和市 政基礎設施工程建設項目,可適用本辦法。

第二十二條 本辦法由市建設行政主管部門會同市財政部門 負責解釋。

第二十三條 本辦法自印發之日起施行。

附件:1.焦作市施工圖審查機構考核辦法

2. 焦作市施工圖聯合審查程序

3. 焦作市施工圖聯合審查工作流程圖

4. 焦作市施工圖送審信息表

5. 焦作市施工圖審查送審資料清單

6. 焦作市政府購買施工圖審查服務計費標準



附件一:焦作市施工圖審查機構考核辦法(試行)

為進一步推進我市施工圖審查工作,提高在焦承接業務的施 工圖審查機構(以下簡稱審查機構)的服務水平和審查質量促進 行業自律,切實加強對各審查機構的監督管理,結合我市實際情 況,特制定本辦法。

—、考核原則

根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管 理辦法》(建設部第46號令)和《河南省住房和城鄉建設廳 河南 省財政廳河南省人民防空辦公室關于貫徹落實河南省人民政府 辦公廳“聯合審圖”方案有關工作的通知》(豫建設〔2019〕57 號)精神,以日常監督和每半年度集中考核相結合,專項檢查與平 時抽查相結合的方式進行,堅持“雙隨機一公開”的公正公開原則。

二、 考核機構

考核機構成員由建設行政主管部門、人防等相關部門有執法 資格的人員及相關專業專家組成??己藱C構成員應認真負責、堅 持原則,嚴格執行國家和省有關施工圖審查的法律、法規和工程 建設強制性標準,嚴格按本辦法進行考核,確??己斯ぷ髻|量。

三、 考核對象

考核對象為在焦作市承接施工圖審查業務的施工圖審查機構。


  

四、 考核內容

考核內容包括審查機構的基本條件、服務態度、審查時間、 審查行為、審查質量等。                                       

五、 考核方法

(一) 考核時間

日??己嗣?個月一次,每半年度集中考核時間為當年12月 初、當年6月初,考核計分周期為當年6T1月、上一年12月及 當年1-5月。

(二) 考核方式

1. 日??己?。日??己瞬扇】鄯种?,每三個月初始分100分, 根據基本條件、審查時間、審查行為、審查質量、服務態度等按 附表1考核評分表進行評分。

2. 每半年度考核。半年度考核評分由日??己朔制骄嬎?、 最終得分即半年度考核得分。

(三) 考核計分

日??己撕桶肽甓瓤己擞嫹志鶆澐炙膫€等級:優秀(90分 (含)TOO分)、良好(75分(含)-90分)、合格(60分(含)-75分)、 不合格(60分以下)。

六、 考核結果

(一)日??己酥杏邢铝星樾沃坏?,當季考核直接列為不 合格,建設行政主管部門經調查核實后視情況給予通報批評、納 入不良行為記錄、暫停承接業務1個月,對情節嚴重的依法給予

行政處罰,直至清出市場:

1. 超出范圍從事施工圖審查的;

2. 使用不符合條件審查人員的;

3. 未按規定的內容進行審查的;

4. 未按規定上報審查過程中發現的違法違規行為的;

5. 未按規定填寫審查意見的;

6. 未按規定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章的;

7. 出具虛假審查合格書的;

8. 已出具審查合格書的施工圖,仍有違反工程建設強制性標 準的。

(二)半年度考核等級與剩余10%審圖費用支付掛鉤。最終 考核得分“不合格”的,剩余10%審圖費用不予支付,“合格”的 支付剩余10%審圖費用的50%, “良好”的支付剩余10%審圖費用 的80%, “優秀”的支付剩余10%審圖費用的100%。


附件二:焦作市施工圖聯合審查程序

焦作市施工圖審查根據統一標準、集中服務、結果互認、依 法監管的原則,堅持質量第一,積極推進施工圖聯合審查,實現 群眾和企業辦理施工圖審查事項“最多跑一次”。為優化服務流 程,提高辦事效率,規范審查行為,特制定本程序規定。

一、 建設單位申請

(一) 建設單位在行政服務大廳遞交申請(電子圖審系統運 行后,在系統中注冊登錄,在線遞交申請)。按超限房屋建筑工 程、房屋建筑一類工程、房屋建筑二類工程、市政設施工程等分 類報審。

(二) 建設單位按審查信息的各項送審要求,報送相關報審 資料,市政設施工程需提供專業機構編制的概算書或預算書。建 設單位對提供的送審材料真實性負責。

二、 施工圖審查機構確定

(一) 建設單位填報送審信息后,市建設行政主管部門對信 息進行確認,并確定施工圖審查機構(以下簡稱審查機構),建 設單位將審查任務確認函及受理材料報送審查機構。

(二) 審查機構確認報送資料后,與建設行政主管部門簽訂 施工圖審查合同。如遇特殊原因審查費由建設單位自行承擔的, 建設單位與審查機構簽訂審查合同。


  

三、審查機構受理

(一) 勘察設計單位協助建設單位將勘察成果及施工圖設計 文件及相關計算書等按施工圖送審資料清單要求,送審查機構進 行施工圖審查(電子圖審系統運行后,網上報送圖審資料)。

(二) 審查機構接收送審材料,發現受審資料不齊全的,當 日一次性告知建設單位。建設單位補送資料齊全后,審查機構開 始計算審查工作時限。

(三) 審查機構按房屋建筑工程、消防工程、人防工程等單 項(專業)分別開展審查工作。

1. 審查意見告知書按單項工程分專業出具。

2. 審查合格書按單項工程出具。

3. 對一次審查合格的項目,在時限要求內出具審查合格書。

4. 對一次審查未通過的項目,在時限要求內出具審查意見告 知書反饋至建設單位,建設單位收到審查意見后,應及時督促勘 察、設計單位對審查意見告知書提出的問題在15個工作日內進 行整改并回復??辈?、設計單位根據審查意見,及時對審查意見 進行逐條回復,并對勘察、設計文件進行修改后,重新報送審查 機構審查。建設單位須按照《審查意見告知書》的要求組織整改, 逾期超過6個月內未提交整改材料的,視為自動放棄申請。建設 單位要求再行審查的,應重新提出申請。

5. 審查機構進行復審。經復審合格的項目審查機構及時出具 審查合格書,復審不合格的,發回勘察、設計單位重新修改,直 至修改合格,出具審查合格書。

6. 審查機構出具審查意見告知書后,由于建設單位原因導致 審查后續工作無法繼續進行的,建設單位出具終止審查證明通知 審查機構終止審查。

7. 圖審機構可定期對送審的施工圖紙進行清理,對在規定時 限內未提交整改材料的,通知申請人取回施工圖紙。申請人自通 知之日起一年內仍未取回施工圖紙的,圖審機構可予以處置。

四、 審查費用結算

圖審費用按照《河南省施工圖設計文件審查結算標準》、《焦 作市政府購買施工圖審查服務計費標準》(詳見附件6)、施工圖 審查合同的約定等有關規定進行結算。

(一) 審查機構在出具審查合格書后,向建設行政主管部門 出具審查費用結算發票,建設行政主管部門按項目合同額90%支 付費用,剩余10。仿費用在半年度考評后集中支付。

(二) 由于建設單位原因,在審查機構出具審查意見后,終 止項目審查的,審查費按項目合同審查費的75%結算。

五、 審查時限

1. 大型房屋建筑工程,市政基礎設工程為15個工作日。

2.    中型及以下房屋建筑工程,市政基礎設施工程為10個工作日。 以上時限不包括施工圖修改時間和審查機構的復審時間。

六、 資料存檔

施工圖審查記錄、審查合格書、審查意見告知書及其他資料,


  

由圖審機構按檔案管理規定進行存檔。施工圖經審查核準后,建 設單位不得擅自修改。如遇特殊情況確需修改設計文件,必須重 新提出施工圖審查申請。



附件三:焦作市施工圖聯合審查工作流程圖



附件四:焦作市施工圖送審信息表


說明:以上所需材料已提供填“ J”;容缺辦理項填是/否;工程轄區

填解放區、山陽區、中站區、馬村區;投資性質填自籌、區財政、市 財政、省財政、中央財政、其它等,應具體注明。

1.甲方承諾容缺辦理資料于         年—月—日前提交。

2.房屋建筑/市政工程       類工程施工圖設計文件審查,審查資料。


附件五:焦作市施工圖審查送審資料清單


一、 施工圖審查送審資料:

1. 審查任務確認函(含法人承諾書)

2. 全套施工圖設計文件

3. 巖土工程勘察報告及地質勘察原始記錄、實驗記錄

4. 建筑節能計算書

5. 結構計算書及設計軟件名稱

6. 給排水、電氣、暖通專業計算書

7. 建設工程《規劃許可證》復印件及規劃主管部門批準的總 平面圖,單體方案及面積核準表

8. 勘察設計企業進豫承接業務基本情況表復印件

9. 按照技術法規、標準、規范審查需要送審的其他資料

二、 綠色建筑審查送審資料:

1. 施工圖設計說明中應包含有綠色建筑設計專篇

2. 與綠色建筑施工圖設計文件審查相關的計算書、評價或分 析報告書等

3. 河南省綠色建筑施工圖設計文件審查表(建筑,結構,水, 電,暖專業)詳見河南省綠色建筑施工圖設計文件審查技術要點 附錄B

4. 書面告知項目執行綠色建筑設計相關標準的等級

5. 土壤氮氣含量檢測報告

三、人防工程施工圖審查送審材料

1. 人防設計條件核定書

2. 人防工程施工圖

3. 相關設計計算書

4. 人防工程防護功能平戰轉換設計方案

5. 工程地質勘察報告(單獨送審人防工程時需提供)


附件六:焦作市政府購買施工圖審查服務計費標準


三、審查合格后重大設計變更

1、 “變更審查”按“各專業占總體的比例” X “各專業的修 改系數” X “原審查費”計算。

2、 各專業所占審查費比例按如下規定:“居住建筑”、“公共 建筑”為建筑35%、結構35%、電氣10%、給排水10%、暖通 10%; “工業建筑”為建筑30%、結構40%、電氣10%、給排水 10%、暖通 10%。

備注:

1. 上述計費標準含防雷、消防、人防等施工圖設計文件審查。

2. 超限建筑工程施工圖設計文件審查增加0. 3元/平方米。

3. “財政投融資項目”按發改委初設批復的“工程概算”。

4. 工程概(預)算額指施工圖紙計算出的建安費用(即一類費 用),結算按單次委托審查項目的工程概(預)算額差額定率分檔 累進計收。

5. 住宅小區的地下室部分(地下車庫、人防、設備用房等)、 住宅下部的商業部分按公共建筑計費標準執行。

6. 市政基礎設施工程中的配套建筑物,單獨按建筑工程計費 標準執行。

7. 構筑物項目(管架、管廊、棧橋、煙囪、塔架、水池、筒 倉、設備基礎等)按市政工程計費標準執行。

8. 房屋建筑工程基礎部分按有關規定提前委托審查的,不單 獨結算審查費。



焦作市住房和城鄉建設局辦公室

2020年7月28日印發


地址:河南省洛陽市西工區澗東路2號全城都市河畔B幢1-1802

電話:13849928850(技術經理:劉琳)

         13837930078(業務經理:趙鴻霖)

郵箱: 1536267412@qq.com

郵編:471000

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