信陽市既有房屋建筑裝飾裝修（含消防）工程設計環節政策性審查和設計單位、審圖機構注意事項

為保障我市既有建筑裝飾裝修（含消防）工程（（以下簡稱擬裝修工程））結構安全和消防安全，在河南省住建廳出臺相關管理文件之前，特提醒我市（縣區）住建管理部門和設計單位、施工圖審查機構需要注意以下事項。

一、基本原則

根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國防震減災法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》《建設工程消防設計審查驗收工作細則》和《房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查辦法》等相關法律法規和文件，信陽市（縣區）住建管理部門和相關設計單位、施工圖審查機構在辦理擬裝修工程時需遵守以下基本原則：

（一）合法、安全原則。擬裝修工程建設手續必須合法、安全，有第一次消防竣工驗收（備案）手續和建筑工程竣工驗收備案手續。如房產證（不動產登記證）可以替代第一次竣工驗收備案手續。

法律依據摘要：

1.《中華人民共和國建筑法》第六十一條“建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。

2.《中華人民共和國消防法》第十二條“依法應當進行消防驗收的建設工程，未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用”。

3.《中華人民共和國城鄉規劃法》 第四十三條“建設單位應當按照規劃條件進行建設；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門提出申請。變更內容不符合控制性詳細規劃的，城鄉規劃主管部門不得批準”。

4.《中華人民共和國防震減災法》第三十五條“對學校、醫院等人員密集場所的建設工程，應當按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工，采取有效措施，增強抗震設防能力”。

（二）符合規劃用途原則。擬裝修工程的使用性質必須與原規劃使用性質一致。

（三）符合規范（標準）原則。擬裝修工程必須滿足《建筑抗震設計規范》《建筑設計防火規范》等相關規范（標準）。特別是對托兒所、幼兒園、中小學校、醫院和老年人照料設施，抗震設防需要提高一個等級，且規模以上為特殊消防工程，更要從嚴控制。

（四）符合建設程序的原則。擬裝修工程應按照“主管部門批準--設計--審圖合格—施工—驗收”的先后程序。

二、信陽市（縣區）住建主管部門政策性審查需查驗材料

根據不同的建筑，建設單位需要提供以下材料之一：

1.查驗房產證或者不動產登記證，其中未載明用途的或用途籠統不明確的（如“非居住用途”的），需延伸查驗原規劃許可證。消防特殊工程（詳見住建部51號令）中尤其是托兒所、幼兒園、中小學校、醫院、老年人照料設施等重點設防工程，除查驗房產證或者不動產登記證，還必須查驗原規劃許可證。規劃許可證不能判定裝飾裝修部位使用性質的，要延伸查驗原總平圖、施工圖等規劃許可證附件（加蓋有規劃管理部門印章）。有房產證或者不動產登記證的工程，視同第一次消防驗收備案合格。

2.尚未辦理房產證或者不動產登記的建筑需提供：

（1）原規劃許可證（擬裝修改造的工程項目的使用性質必須與原規劃使用性質一致，否則，不予受理。舉例：住宅用途的不能改變為商業用途，托兒所、幼兒園、中小學校、醫院和老年人照料必須符合相應的專用規劃用途等）；

在國家實施“工程規劃許可證制度”之前的老項目，可用當時建設主管部門的開工批準手續（如建筑許可證）代替工程規劃許可證。建筑許可證等老舊手續的使用性質不明確、且未標明有附件的，可參考房產證、不動產證或竣工驗收備案手續上的使用性質。若建設單位能提供建筑許可證等的配套圖紙（加有批準單位印章），也可依原圖紙來判定其原使用性質；

（2）住建主管部門出具的《建筑工程竣工驗收備案證書》；

⑶所在建筑的原消防驗收意見書或原消防驗收備案憑證（1998年消防法實施之前批準開工的建筑除外，以合法的開工批準手續、竣工驗收手續或房產證所載開工時間為準，不能提供手續或房產證未載明的，也可由工程所在地街道辦事處或鄉鎮政府出具書面材料來證明開工建設時間）。

三、設計單位注意事項

1.設計資質要求：（1）具有相應的建筑設計資質；（2）或者同時具有相應的建筑裝飾工程專項設計資質和消防設施工程專項設計資質；企業設計資質能夠在住建部“全國建筑市場監管公共服務平臺”能查詢核實。

2.設計單位應對擬承接的裝修工程按照相關法律法規和相關規范（標準）和信陽市（縣區）住建部門政策性審查內容先進行評估，決定是否承接，并自行承擔相應責任。

四、施工圖審查機構注意事項

1.對消防特殊工程，施工圖審查機構根據經信陽市（縣、區）住建主管部門政策性審查通過以后的開具的《特殊建設工程（裝修工程）消防設計審查受理憑證》承接審查業務。

一般工程的施工圖審查（含消防技術審查），施工圖審查機構在建設單位委托并確認以后直接受理，若發現建設單位誤把消防特殊工程當做一般工程時，應通知建設單位及時糾正。

2.施工圖審查機構把需要提供的資料（含查驗規劃手續等材料），一次性告知建設單位，材料齊全后，嚴格按照相關法律法規和規范（標準）審查

3.經審查合格后，出具擬裝修工程的《審查合格意見書》，且其中應有明確的消防設計審查合格意見（可在各專業的意見中注明）。

五、其他需要說明的情況

1.以上申報材料均需查驗原件(設計資質若能在住建部“全國建筑市場監管公共服務平臺”能查詢到的，視同查驗了設計資質原件)、建設單位在復印件上蓋章確認。施工圖審查機構應查驗設計資質并留檔，住建主管部門也應對設計資質進行網上查驗。

2.新建居住建筑按照成品住宅設計和審查的工程，按照正常程序與主體工程同步監管同時驗收即可。

3.新建商業建筑、辦公建筑整體裝修與主體工程同步設計、同步審查和同步施工的工程，按照正常程序與主體工程同步監管同步驗收即可。

4. 新建商業建筑、辦公建筑尚未竣工驗收和消防驗收（備案），在符合規劃用途的前提下，對其中一部分區域進行裝修的工程，需要待該新建商業建筑、辦公建筑工程竣工驗收和消防驗收（備案）以后，再對該區域裝修工程進行驗收。1998年消防法實施之后開工的老舊建筑類同。

5.本注意事項不是我局規范性文件，是在工作實踐中探索總結出來的，提醒市縣區住建管理部門具體相關崗位工作人員和設計單位和施工圖審查機構需要注意的地方。我科將根據國家法律法規、規范標準、上級文件和我市工作實際適時調整，2019年5月份以來我科印發的裝修工程注意事項與本注意事項不符的，以本注意事項為準。

咨詢電話：信陽市住建局設計科電話：0376-7639967；

信陽市住建局消防設計審查受理窗口電話：0376-6369722

                          信陽市住建局設計科

                           2020年8月14日